國家市場監督管理局關于進一步深化改革的通知
關于提高檢驗檢測行業質量的指導意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委):
檢驗進行檢測是國家教育質量管理基礎設施的重要組成一個部分，是國家工作重點支持企業發展的高技術服務業和生產性服務業，在提升自己產品設計質量、推動文化產業轉型升級、保護主義生態系統環境、促進中國經濟建設社會高質量發展方式等方面發揮著重要影響作用。近年來，我國檢驗檢測行業快速健康發展，結構持續優化，市場競爭機制逐步建立完善，綜合實力不斷增強，但仍存在一些創新思維能力和品牌競爭力不強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規范等問題。為進一步深化改革，促進檢驗檢測行業做優做強，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹以推動高質量發展為主題的發展新理念,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以建設質量強國和制造強國為中心，服務于以國內大圈子為主體、國內外兩個圈子相互促進的新的發展模式，加快建設現代檢驗檢測產業體系，促進檢驗檢測事業的發展，實現集約化發展，為經濟社會發展提供更強有力的技術支撐。
（二）基本原則。
——堅持深化改革。堅定不移推進營運檢驗檢測機構市場化改革，破除制約行業發展的體制機制障礙，持續優化市場化、法制化的國際化營商環境。
——堅持改革創新驅動。堅持把創新企業作為驅動檢驗檢測發展的***動力，完善檢驗檢測創新管理體系，加強共性技術服務平臺經濟建設，提升自主學習創新思維能力，推動行業向專業化和價值鏈高端延伸。
——堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，增強檢驗檢測行業發展內生動力，提高經濟質量效益和核心競爭力。
好像是為了堅持目標。圍繞國家戰略需要和經濟社會發展的重大需要，瞄準國際先進水平，明確主要方向和突破口，統籌規劃檢驗檢測產業與產業鏈一體化，促進檢驗檢測產業集約化發展。
(3)總體目標。到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創新能力顯著增強，發展環境不斷優化，行業整體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升。將涌現一批規模效益好、技術水平高、行業口碑優的檢驗檢測企業，培育一批具有國際影響力的知名檢驗檢測品牌，打造一批檢驗檢測高科技服務產業集群和公共服務平臺，形成適應新時代發展需要的現代檢驗檢測新格局。
二、著力深化教育改革，推動檢驗檢測研究機構市場化經濟發展
圖4。推進檢驗檢測機構改革。根據政府職能轉變和事業單位改革的要求，進一步理順政府與市場的關系，積極推進事業單位質量檢驗檢測機構的市場化改革。科學界定檢驗檢測機構的職能定位，將企業型事業單位轉變為獨立的市場主體，實現市場化經營，規范經營行為，提升技術能力，力爭做好做強工作; 公益事業單位要大力推進整合，優化布局結構，強化公益屬性，嚴格執行事業單位相關管理政策，提高專業化、專業化服務水平。地方市場監管部門要根據地方黨委、政府部署和要求，積極穩妥地推進檢驗檢測機構改革，加強國家安全、公共安全、生態安全、公共衛生安全等領域檢驗檢測機構的建設和管理，更好地為市場監管和地方經濟社會發展服務。
國有企業性質檢驗檢測機構要深化混合所有制改革，推動完善現代企業制度，完善公司治理結構，提高國有資本配置和運營效率。堅持以資本為紐帶完善混合所有制檢驗檢測企業治理結構和管理方式，讓國有資本投資者和各類非國有資本投資者履行股東權利和義務，讓混合所有制企業成為真正的市場主體。加快國有企業產權檢驗檢測機構優化布局和結構調整，推進國有企業戰略性重組和專業化整合，推動國有企業產權檢驗檢測機構率先做強、做優、做大。
（五）鼓勵學生社會發展資本主義進入檢驗進行檢測技術行業。鼓勵民營中小企業和其他國家社會經濟資本市場投資檢驗檢測系統服務，支持具備一定條件的企業通過申請相關資質，面向社會問題提供檢驗檢測服務。鼓勵非公有資本參與國有檢驗檢測企業混合所有制改革，非公有資本投資行為主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種教學方式，參與國有檢驗檢測企業改制重組或國有控股上市檢驗檢測公司增資擴股以及提高企業生產經營風險管理。
（6） 搭建通用技術服務平臺。加強政府實驗室建設，完善檢驗檢測公共服務體系，推動一批關鍵共性技術平臺的創建、整合和完善，解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題。支持各地加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和檢驗檢測高新技術服務產業集聚區建設，重點實施京津冀協調發展、廣東建設、，港澳灣區、海南自貿港建設、長三角區域一體化發展、東北老工業基地振興、成渝雙城經濟圈建設，促進檢驗檢測業與地方經濟建設深度融合發展。支持科研院所、高校、生產企業等社會組織開放和共享檢驗檢測資源，鼓勵各類檢驗檢測機構促進儀器設備、實驗環境的社會共享，依法提供標準物質和其他元素資源，提高相關元素資源的利用效率。
(三)堅持領導創新，增強技術支撐能力
(七)提升行業自主創新能力。瞄準國際技術。
浙公網安備 33018502002127號
